据世界日报报道，参院两党八人帮16日公布的移民（微博）改革法案显示，在2011年12月31日前入境美国后未曾离境的无证移民，在总统签署移民改革法案成为法律后六个月，将可申请“临时”(provisional)合法身分。

之后，这些移民须等待十年以上，不得享有联邦福利。在此同时，美国政府将必须设法达到加强边界巡逻、严格执行现行移民法等该法案要求的条件。这些移民须等13年才有机会成为公民，同时须缴交2000元罚金和金额更高的其他费用。

该法案还指出，为因应美国高科技业对高技能人才日增的需求，将把招募外国高技能人才的H1B签证名额增加69%，由目前6万5000人，扩增至11万人。但企业界必须支付雇员高薪，而且确保符合资格的美国申请人不致被忽略。

根据该法案，H1B签证名额的上限，未来最高可扩增至18万人，但须视特定情况而定。

此外，提供给在美国大学取得较高学位的外国人的名额，将由目前的2万，增加至2万5000人。

企业界尤其是高科技界，多年来一直在国会游说增加H1B名额，该签证容许美国业者短期聘雇外国专业人才，该签证有效期为三年，可延长至六年。

本月初，美国曾提供8万5000个H1B名额，收到12万4000人申请。

批评H1B签证者表示，该签证让企业支付外国工作者的薪资，低于相同技能的美国工作者。为避免此种情况，参院草拟的法案要求雇主，“支付H1B签证受雇者的薪资，须明显高于现行法令规定”。

同时，企业若有工作机会可让外国工作者申请前，必须先登广告征募美国工作者。企业若被发现滥用此签证，将会遭到处罚。

该法案还将逐步要求企业无论大小，都须核实受雇者的合法工作身分。

此外，该法案还将为有意移民美国、开创新事业的外国企业家，创立新的签证。

该法案也将为引进低技能工作者成立一个新系统，这些低技能工作者包括管理员、旅馆人员和餐馆人员。相关企业必须提出申请，估计他们希望雇用的劳工人数、雇用日期和工作性质。企业若曾违反劳工法，将可能不准雇用这些劳工。

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